所謂“普通高?！?，就是指“全日制”的大學(xué)。除此之外還有函授、自考、夜大學(xué)、電大、遠(yuǎn)程教育（利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)）等形式都是非全日制的。[編輯本段]全日制、非全日制的界定1．明確非全日制教育的定義和內(nèi)涵非全日制教育的定義是什么？在我國的《高等教育法》的第十五條中僅規(guī)定"高等教育采用全日制和非全日制教育形式"，沒有對(duì)非全日制下一個(gè)確定的定義。非全日制與全日制的界定一直是我國高等教育界中懸而未決的問題，或者說是一直似是而非、模糊不清的問題。 在西方先進(jìn)國家，全日制（Full time）與非全日制（Parttime）的界定是以年學(xué)分值來劃分的，即年學(xué)分值不足12學(xué)分的為非全日制。由于我國的高等教育機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)分制的觀念較為淡薄，對(duì)全日制和非全日制的界定與西方國家有所不同，是以學(xué)生的社會(huì)身份來劃分的。一般人們認(rèn)為非全日制教育是指對(duì)在職人員進(jìn)行的教育，因此許多人自然而然地將非全日制教育與成人教育之間劃上了等號(hào)。這種想法是片面的，誠然非全日制的培養(yǎng)對(duì)象基本上是在職人員，但是這將這種表象特征作為定義依據(jù)的話，往往會(huì)掩蓋住事物的本質(zhì)特征，也會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)概念的誤解和對(duì)內(nèi)涵的扭曲。非全日制教育的本質(zhì)在于學(xué)校與學(xué)生之間實(shí)行對(duì)教育內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)間的雙向選擇，以增大學(xué)生學(xué)習(xí)的自由度，同時(shí)也達(dá)到了教育擴(kuò)張的效果。如果片面地認(rèn)為非全日制教育即成人教育的話，會(huì)導(dǎo)致發(fā)展非全日制研究生教育時(shí)只重視教育對(duì)象而忽視了更為本質(zhì)的東西。 如今我國在職人員的在讀研究生基本上是全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的，學(xué)校方面對(duì)他們的教育方式、管理模式和考核標(biāo)準(zhǔn)等都是套用全日制研究生培養(yǎng)的一套制度，因此實(shí)質(zhì)上在校的在職人員接受的是全日制教育。這些現(xiàn)象正是由于我們對(duì)非全日制的定義和內(nèi)涵的理解不夠清晰造成的。概念的不明確導(dǎo)致了我們在教育觀念上產(chǎn)生了偏差，對(duì)非全日制研究生教育的改革與發(fā)展無從入手。 因此明確非全日制教育的定義和定位是非全日制研究生教育發(fā)展的前提條件。 2．正確理解非全日制教育的作用和地位有許多人認(rèn)為非全日制教育是對(duì)那些以前沒有機(jī)會(huì)或是沒有能力接受高等教育的在職人員進(jìn)行的文化補(bǔ)習(xí)教育或是職業(yè)培訓(xùn)。這種想法在社會(huì)上極有市場，嚴(yán)重阻礙了非全日制教育，特別是非全日制學(xué)歷、學(xué)位教育的發(fā)展。 這種思想的根源何在？我認(rèn)為這是傳統(tǒng)的學(xué)校教育制度對(duì)人們形成的一種封閉的、禁錮的習(xí)慣思維。傳統(tǒng)的學(xué)校教育制度是一種單向的封閉式教育體系，即從小學(xué)、中學(xué)，到大學(xué)、研究生的單向階段式的系統(tǒng)，中間的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能省略、都不能逾越，中學(xué)畢業(yè)后自然就應(yīng)該進(jìn)入本科階段的學(xué)習(xí)，本科畢業(yè)后進(jìn)入研究生階段，而不是定向委培的話，高學(xué)歷者再一次選擇低一級(jí)的學(xué)歷專業(yè)是不被允許的。例如，研究生畢業(yè)者再一次選讀本科專業(yè)的行為是很難被人們接受和理解的。在傳統(tǒng)的思想下，普通高校被認(rèn)為是進(jìn)行職業(yè)前教育的場所，而非全日制教育是屬于職業(yè)后繼續(xù)教育的范疇。繼續(xù)教育又很容易同職業(yè)培訓(xùn)班、職工大學(xué)、成人學(xué)院等辦學(xué)機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來，因此非全日制教育在社會(huì)上的知名度和信譽(yù)度都較低。 非全日制研究生教育應(yīng)該體現(xiàn)出學(xué)習(xí)型社會(huì)的特征，反映新時(shí)代的繼續(xù)教育的理念，即多點(diǎn)進(jìn)入和多次教育。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代里知識(shí)的層次結(jié)構(gòu)繁復(fù)、內(nèi)容深邃、更新速度快、與社會(huì)的聯(lián)系更加緊密，因此多次教育的理念必將成為21世紀(jì)的主流，而全日制教育因?yàn)樵隗w制和機(jī)制上較為死板和僵硬，無法適應(yīng)多次教育的要求。多次教育的理念能夠通過非全日制教育來得到實(shí)現(xiàn)，人們可以在一生中的任何時(shí)間多次重返學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)和充電。在高等教育即將實(shí)現(xiàn)大眾化的未來，對(duì)非全日制研究生教育的需求將顯得更為迫切。 轉(zhuǎn)變思想，正確認(rèn)識(shí)和理解非全日制教育是非全日制研究生教育發(fā)展的后盾。 3．全日制與非全日制在體制上的并軌在我國的現(xiàn)行教育體系中，存在著全日制和非全日制兩種形式，同時(shí)對(duì)這兩種形式教育，實(shí)行的是雙軌制的管理辦法，從招生、課程、學(xué)制、考核，到學(xué)生管理、專業(yè)設(shè)置、院系編成，甚至畢業(yè)文憑等都是不相同的。全日制和非全日制之間的區(qū)別已經(jīng)不僅僅在于培養(yǎng)的形式上，它們各自有一套完整的管理體系，在整個(gè)國民教育體系中各占一塊，互不侵犯，互不逾越，成為界線分明、相互獨(dú)立的兩個(gè)教育系統(tǒng)。這是因?yàn)槲覈诎l(fā)展非全日制高等教育的起步階段，考慮到在職人員長期脫離學(xué)校教育后，知識(shí)水平較低，若和應(yīng)屆生一樣選擇的話，將很難通過嚴(yán)格的正確入學(xué)考試。因此為了保障在職人員能夠接受高等教育，采取了成人高考的辦法，即在職人員不參加普通高等學(xué)校選擇考試，而另行組織考試，試卷難度與正規(guī)高考相比要容易一些。由于人口考試和基礎(chǔ)不同，高校擔(dān)心在職人員入學(xué)后無法根上普通班的學(xué)習(xí)為他們單獨(dú)設(shè)班，同時(shí)還為他們設(shè)計(jì)了一套新的培養(yǎng)方案，于是在課程設(shè)置、教學(xué)安排、學(xué)制等方面與普通班均有不同程度的差異。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的我國高等教育的招生、培養(yǎng)以及畢業(yè)生數(shù)都受到國家嚴(yán)格的調(diào)控，高?；旧蠜]有內(nèi)部淘汰機(jī)制，在這種情況下非全日制和全日制的教學(xué)質(zhì)量的差距日益明顯，導(dǎo)致了兩種文憑的產(chǎn)生，最后使得全日制和非全日制在體制上的分化。 直接導(dǎo)致全日制和非全日制的體制分化的原因是質(zhì)量問題，其根源在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的高校內(nèi)部缺乏競爭機(jī)制，它的具體表現(xiàn)形式就是雙軌制的教育體系。質(zhì)量問題快得非全日制高等教育的聲譽(yù)日下，最終只能對(duì)它敬而遠(yuǎn)之，對(duì)非全日制研究生教育的發(fā)展十分不利。 將全日制和非全日制并軌，提高非全日制教育的質(zhì)量是非全日制研究生教育發(fā)展的關(guān)鍵所在。 4．非全日制教育實(shí)行完全學(xué)分制從字面上看，非全日制即不是全天接受教育的學(xué)習(xí)方式。7a686964616fe78988e69d8331333262363632也就是說非全日制教育的日學(xué)習(xí)量要比全日制少，因此要完成相同量的學(xué)習(xí)任務(wù)，非全日制要比全日制所需的時(shí)間要長一些。加上非全日制教育的培養(yǎng)對(duì)象，在職人員因工作上的需要，學(xué)習(xí)時(shí)間的不確定性很大，因此開展非全日制研究生教育必須要實(shí)行彈性學(xué)制，使得在職人員能在一段較為寬松的時(shí)期內(nèi)自由地進(jìn)行學(xué)習(xí)。然而現(xiàn)行我國高校的學(xué)制比較僵硬，本科四年、研究生三年已經(jīng)成為高校的金科玉律，很難有所突破，因此許多在職人員只能全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，實(shí)際上接受全日制的教育。 為什么彈性學(xué)制的改革會(huì)如此艱難呢？除了高校后勤設(shè)施的問題外，沒有實(shí)行完全學(xué)分制也是個(gè)關(guān)鍵問題。我國高校的學(xué)分制改革的步伐是十分緩慢的，長期以來高校的課程一直以專業(yè)課為主，必修課所占的比重極大，而且課程的年次也是固定不變，因此現(xiàn)行的學(xué)分制只不過單純地將原有的課程設(shè)定一定的學(xué)分值而已，沒有將學(xué)生自由選擇課程的內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)間的理念融入進(jìn)來，因此我國學(xué)分制的改革是不徹底的。 沒有完全學(xué)分制的支持，彈性學(xué)制是很難實(shí)現(xiàn)的，非全日制研究生教育的改革也無法進(jìn)一步深化。因此完全學(xué)分制是非全日制研究生教育發(fā)展的基礎(chǔ)。 5．將非全日制教育納入正規(guī)學(xué)校教育體系長期以來，人們將校園視作一塊"圣地"和"凈土"，把它比作"象牙塔"，認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該遠(yuǎn)離社會(huì)的"喧囂"和世俗的"侵蝕"。雖然我們也經(jīng)常說教育要面向社會(huì)，要服務(wù)社會(huì)，但是傳統(tǒng)的思想觀念阻撓了我們改革的步伐，總是擔(dān)心學(xué)校是否會(huì)被社會(huì)的"不良風(fēng)氣"腐化，因此一談到學(xué)校要開放就欲言又止、舉步維艱。我們的辦學(xué)實(shí)際上是封閉式的，是脫離社會(huì)現(xiàn)實(shí)的。在這些保守思想的作崇下，我們?nèi)藶榈貙⒁匀罩平逃秊榇淼膶W(xué)校教育與以非全日制為代表的社會(huì)教育加以強(qiáng)行區(qū)分，高等學(xué)校在介入社會(huì)教育時(shí)，沒在將非全日制教育當(dāng)作正規(guī)學(xué)校教育的一部分來看待，而是將其圈起來，設(shè)立一個(gè)諸如成教學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院之類的機(jī)構(gòu)，實(shí)際上是將非全日制教育置于正規(guī)教育的體系之外。 有些學(xué)校甚至將非全日制教育看作是一棵"搖錢樹"，只顧招生賺錢，不顧教學(xué)質(zhì)量。由于全日制與非全日制是兩個(gè)系統(tǒng)，非全日制的質(zhì)量即使是差了些也不會(huì)影響到全日制，在評(píng)估和統(tǒng)計(jì)的時(shí)候非全日制往往不加以考慮，所以某些學(xué)校對(duì)非全日制這塊根本不加以重視，睜一只眼，閉一只眼，放任自流，疏于管理，使得一些不良學(xué)風(fēng)肆意橫行，例如集體考試作弊等，嚴(yán)重?fù)p害了非全日制教育的社會(huì)信譽(yù)。因此只有將非全日制教育納入正規(guī)學(xué)校體系，使得非全日制教育能夠影響，甚至沖擊全日制教育，才會(huì)引起校方的足夠重視。 學(xué)校的內(nèi)部管理體制的改革是非全日制研究生教育發(fā)展的保障。[編輯本段]發(fā)展非全日制研究生教育的必須性發(fā)展非全日制研究生教育是社會(huì)所需，潮流所至，大勢所趨的一項(xiàng)重大改革措施。本文就我國非全日制研究生教育中存在的若干項(xiàng)重大問題進(jìn)行分析和闡述。 一、我國非全日制研究生教育的發(fā)展現(xiàn)狀和問題我國最初的非全日制研究生教育被稱為"在職人員以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請學(xué)位"（以下稱同等學(xué)力），為了確保學(xué)位授予質(zhì)量，早期的同等學(xué)力常采用與全日制研究生同堂學(xué)習(xí)的方式，但是這種單一的培養(yǎng)模式對(duì)在職不離崗人員的影響較大，限制了非全日制研究生規(guī)模的發(fā)展；同時(shí)在職人員不容易與全日制學(xué)生形成群體意識(shí)，也不利于研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。 1986年開始，國務(wù)院學(xué)位辦先后頒布了《關(guān)于在職人員申請碩士、博士學(xué)位的試行辦法》《國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于授予研究生畢業(yè)同等學(xué)力的在職人員碩士、博士學(xué)位暫行規(guī)定》和《國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于授予研究生畢業(yè)同等學(xué)力的在職人員碩士、博士學(xué)位暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等一系列文件，開拓了在職人員以同等學(xué)力申請研究生學(xué)位的學(xué)位獲得新途徑，同時(shí)明確了在職人員申請學(xué)位工作的具體實(shí)施過程。許多研究生培養(yǎng)單位舉辦了一些旨在為在職人員申請學(xué)位課程做準(zhǔn)備的研究生課程進(jìn)修班。研究生課程進(jìn)修班為在職人員提供一個(gè)學(xué)習(xí)研究生層次課程的場所，在教學(xué)上采用了在讀不離崗的方式，成為在職人員獲得研究生學(xué)位的主要途徑之一。截至1998年底，通過這條途徑獲得研究生學(xué)位的有博士573名、碩士21599名。雖然研究生課程進(jìn)修班并不屬于正規(guī)研究生學(xué)位教育，但是它的存在為在職人員申請研究生學(xué)位解決了所必需的課程教育問題，成為非全日制研究生教育的一個(gè)重要組成部分。由于研究生課程進(jìn)修班對(duì)參加學(xué)習(xí)者的入學(xué)要求寬，時(shí)間選擇的自由度大，近幾年來深受學(xué)位申請者個(gè)人和研究生培養(yǎng)單位的歡迎。然而為了爭取生源，個(gè)別單位常常在開班前的宣傳中將參加研究生課程進(jìn)修班與獲得碩士學(xué)位聯(lián)系在一起，在片面追求辦學(xué)利潤的狀況下，導(dǎo)致一些研究生課程進(jìn)修班的質(zhì)量失控。盡管自1993年起，國務(wù)院學(xué)位辦加強(qiáng)對(duì)研究生課程進(jìn)修班管理，先后實(shí)施的一些考試制度，從個(gè)別環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)位授予質(zhì)量進(jìn)行了控制。然而一些質(zhì)量不合格的學(xué)位申請者千方百計(jì)地采取一些不正規(guī)的手段對(duì)付這些質(zhì)量關(guān)口，炮制假材料、考試作弊等現(xiàn)象屢禁不止，導(dǎo)致了研究生課程進(jìn)修班質(zhì)量失控的趨勢難以完全遏制，同等學(xué)力申請的學(xué)位很難得到社會(huì)的普遍認(rèn)可。 1991年，針對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)不同行業(yè)背景、不同類型、不同規(guī)格的高級(jí)專門人才的需要，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)先后批準(zhǔn)設(shè)置了MBA、建筑學(xué)碩士、法律碩士、教育碩士、工程碩士、臨床醫(yī)學(xué)碩（博）士、MPA、農(nóng)業(yè)推廣碩士、獸醫(yī)碩（博）士等專業(yè)學(xué)位。專業(yè)學(xué)位的設(shè)置改變了我國學(xué)位類型、規(guī)格單一的狀況，為在職人員接受正規(guī)研究生教育開辟了一條途徑，是我國研究生教育改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。它的產(chǎn)生標(biāo)志著我國高等專業(yè)教育層次的上移，也標(biāo)志著我國研究生教育開始融入終身教育的理念。但是經(jīng)過幾年的運(yùn)作，專業(yè)學(xué)位研究生教育有逐步向全日制研究生教育靠攏的趨勢，從入學(xué)考試、課程設(shè)置、教學(xué)方式、論文要求到學(xué)籍管理等無一不是沿用全日制研究生培養(yǎng)模式的，現(xiàn)在就讀專業(yè)學(xué)位的在職人員基本上都是脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的，因此專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)對(duì)象雖然是在職人員，但是對(duì)他們教學(xué)培養(yǎng)依然沒有擺脫全日制的模式。 從15年來的發(fā)展歷程中可以看出，非全日制研究生教育的問題集中表現(xiàn)在規(guī)模、質(zhì)量和運(yùn)作模式上。規(guī)模中包含著辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)覆蓋面的問題；質(zhì)量中有入學(xué)質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量兩個(gè)層面的問題；運(yùn)作模式中包括了教學(xué)模式和管理模式兩個(gè)方面的問題。 二、我國已經(jīng)具備發(fā)展非全日制研究生教育的社會(huì)環(huán)境21世紀(jì)是"知識(shí)"的世紀(jì)，"知識(shí)經(jīng)濟(jì)""終身學(xué)習(xí)""學(xué)習(xí)型社會(huì)"等一系列新名詞已經(jīng)成為尋常百姓的日常詞匯。知識(shí)時(shí)代的腳步是飛速的、迅猛的、是不可阻擋的，80年代以來世界每年發(fā)表的論文超過500萬篇，科學(xué)知識(shí)的年增長率達(dá)到12.5%，知識(shí)老化周期為3~5年，人生一世所需要的80~90％的知識(shí)是靠在職學(xué)習(xí)的。在這種形勢下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)框架產(chǎn)生了極大的變動(dòng)，知識(shí)是第一生產(chǎn)力，人是第一生產(chǎn)要素，科技創(chuàng)新和知識(shí)的擴(kuò)大再生產(chǎn)成為現(xiàn)代企業(yè)的生命線，智力資本開發(fā)和教育投資成為現(xiàn)代生活的主旋律。 社會(huì)的變革要求高等教育進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。香港特區(qū)大學(xué)教育資助委員會(huì)秘書長張寶德指出，未來高等教育會(huì)出現(xiàn)六大轉(zhuǎn)變： 1．知識(shí)的耐用性將大幅度減少，教育程度再不以學(xué)歷為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是以一個(gè)"終身學(xué)習(xí)戶口"概念代替； 2．教育再無專利，大學(xué)教育的壟斷會(huì)徹底崩潰，教育越來越趨向全球化； 3．學(xué)習(xí)可以多點(diǎn)"進(jìn)入"或多點(diǎn)"退出"。一生之中每個(gè)人都會(huì)隨自己的需要多次進(jìn)出教育體系，而不是象現(xiàn)在要有某個(gè)一定的讀書年齡段，所受的教育可能以護(hù)照形式紀(jì)錄，并隨身攜帶進(jìn)入教育體系； 4．學(xué)大于教。即由學(xué)生決定教師教什么，尤其是當(dāng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)跟學(xué)生走的時(shí)候，更是市場主宰一切； 5．各辦學(xué)機(jī)構(gòu)之間的競爭激化。將會(huì)出現(xiàn)明星教授和前衛(wèi)的大學(xué)； 6．單一學(xué)歷越來越少，一切要重新界定。 這六大轉(zhuǎn)變的核心是終身教育，而非全日制教育是終身教育的第一步。 就我國研究生教育本身來講，也已經(jīng)具備了發(fā)展非全日制教育的基本條件。據(jù)教育部高校學(xué)生司研究生招生處提供的資料，報(bào)考2001級(jí)研究生的總?cè)藬?shù)為460225人，其中應(yīng)屆生20萬人，僅占43.5%。從報(bào)名專業(yè)來看，有5個(gè)專業(yè)的報(bào)名人數(shù)超過萬人，其中MBA和法律碩士兩項(xiàng)專業(yè)學(xué)位的報(bào)名人數(shù)為3．8萬和1．8萬，分別位居第一和第三名?？梢娫诼毴藛T對(duì)接受研究生教育的要求是十分迫切的，同時(shí)也證明了非全日制研究生教育有廣闊的市場前景。 同社會(huì)發(fā)展的迅猛態(tài)勢與社會(huì)市場的強(qiáng)烈要求相比，我國非全日制研究生教育的發(fā)展是十分緩慢和滯后的。在截至1999年我國培養(yǎng)出的53萬學(xué)位研究生中，科學(xué)學(xué)位約占90．1％，專業(yè)學(xué)位的約占9.1%；其中同等學(xué)力僅占4.2%。 非全日制研究生的培養(yǎng)規(guī)模過小不但影響了非全日制研究生教育的發(fā)展，也阻礙了我國研究生教育的整體發(fā)展。為什么非全日制研究生教育發(fā)展不起來呢？我認(rèn)為我國的研究生教育的體制和機(jī)制上存在著一些重要的問題。

不同的教育層次，不同的學(xué)校，在上課時(shí)間安排上一般不同。

義務(wù)教育階段的全日制學(xué)校，一般是每周一到周五上課，上午四節(jié)課，下午三節(jié)課；高校的上課時(shí)間安排上，各校有一定的差異，這個(gè)在入學(xué)或開學(xué)時(shí)都會(huì)有課程百表。

學(xué)生全日在學(xué)校學(xué)習(xí)，或者大部分時(shí)間從事學(xué)習(xí)的一種教育制度。分全日制初、中、高三級(jí)學(xué)校教育。度學(xué)生在國家規(guī)定的修業(yè)年限內(nèi)，全日在校學(xué)習(xí)的教育形式稱為全日制的教育。

全日制教育不是一種教育類型,而是一種教育形式，凡是采用組班教學(xué)，每周每天至少4課時(shí)，白天上版課而不是主要利用晚上和周末教學(xué)形式,都可以叫全日制教育。學(xué)生全日在學(xué)校學(xué)習(xí)，或者大部分時(shí)間從事學(xué)習(xí)的一種教育制度。分全日制初、中、高三級(jí)學(xué)校教育。中共中央于1963年3月發(fā)布的《全日制小學(xué)暫行工作條例（草案）》權(quán)和《全日制中學(xué)暫行工作條例(草案)》，是在總結(jié)1949年中華人民共和國建立后13年，特別是1958年以后中小學(xué)教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制訂的適合中國情況的一整套中小學(xué)工作制度。